Esse exercício é da 1ª fase, não da 2ª.
O Saldo Orçamental é dado pela subtracção das despesas públicas às receitas públicas.
Em 2016, tens 42.9-44.8 = -1.9% do PIB de 2016
Em 2017, tens 42.4-45.4 = -3% do PIB de 2017
Em 2018, tens 42.9-43.2 = -0.3% do PIB de 2018
Se considerarmos o ano 2016 como referência, e tomarmos (por exemplo) o seu PIB como 100, temos 105.1 em 2017 e 105.1*1.047 = 110.0397 em 2018. Assim, temos o valor do défice a -0.019*100 = -1.9 em 2016 e 105.1*(-0.03) = -3.153 em 2017.
(-3.153-(-1.9))/(-1.9) = 0.6594736842, pelo que estamos perante uma subida de 65.9% do valor do défice, muito superior a 5.1%. A resposta é a B.
Mais simplesmente, indo pela lógica, como o défice é muito menor que o PIB, para variar numa dada percentagem do PIB, tem de variar numa percentagem muito maior de si próprio (em valor absoluto).